и другие актуальные вопросы государственного земельного надзора

В 2019 году отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ивановской          области накопил убедительную статистику для выводов о наиболее типичных нарушениях гражданами земельного законодательства.

В прошлом году состоялось 2124 проверки соблюдения требований земельного законодательства, проверено 1757 земельных участков на общей площади 2126,8 га.

Выявлено 1522 нарушения требований земельного законодательства, 421 лицо привлечено к административной ответственности.  Общая сумма наложенных административных штрафов составила 3322,77 тыс. рублей, взысканы штрафы на общую сумму 2383,39 тыс. рублей, в том числе за предыдущие периоды.

Целевой показатель достижения доли выявленных нарушений составил 103,4 %, а устраненных нарушений – 91 %.

Как показывает практика, самым распространенным правонарушением по-прежнему является самовольное занятие земельного участка, или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

Причем в большинстве случаев нарушители занимают земли общего пользования. Госземинспекторам приходится в очередной раз развеивать миф о так называемой "ничьей" земле.

Закон говорит, что ничьей земли не бывает, а прихваченные участки находятся в государственной собственности, и государство выступает таким же участником гражданско-правовых отношений, как и любое другое лицо.

При этом самовольное занятие земельных участков, независимо оттого, в чьей собственности они находятся, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ: штраф на граждан не менее 5000 рублей.

Еще одним распространенным нарушением является нецелевое использование земельного участка, т.е. использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Многие граждане заблуждаются, полагаясь на легенды о том, будто эксплуатация части участка в соответствии с разрешенным использованием является подтверждением того, что весь участок используется правильно.

Закон чёток и однозначен: если участок отдан под индивидуальное жилищное строительство, значит никаких магазинов, автомастерских, производственных цехов и т. д. на участке быть не может, даже если там стоит жилой дом.

В последнее время возросло количество обращений граждан о нарушении соседями границ земельных участков. При этом в подавляющем большинстве случаев конфликты усугубляются тем, что кадастровые работы по установлению границ не проводились. А поэтому определить, за счет каких земель изменилась площадь участка, не представляется возможным. Подобные споры, как правило, разрешаются в судебном порядке.       

Для собственников земли важно, что с прошлого года, в соответствии с положениями федерального закона о государственной регистрации недвижимости, Управление вносит в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведения о результатах проведения государственного земельного надзора. О вносимых изменениях обязательно сообщают  правообладателю земельного участка, на котором проводились мероприятия по земнадзору.

Если в отношении вас как собственника земельного участка проводилась проверка соблюдения требований земельного законодательства, то вы получите уведомление, в котором будет содержаться информация либо об отсутствии нарушений при использовании участка, либо информация о выявленном нарушении с указанием признаков нарушения, площади нарушения, а также сроков для устранения нарушения.

Но больше вопросов возникает в тех случаях, когда граждане получают подобные уведомления, но при этом проверки в отношении них не проводились.

Дело в том, что одним из мероприятий по госземнадзору является проведение административных обследований земельных участков, которые осуществляются без взаимодействия с их правообладателями. И в случае, если по результатам такого обследования будут выявлены признаки, указывающие на возможные нарушения требований земельного законодательства, то в этом случае информация о проведенном обследовании будет внесена в ЕГРН и, кроме того, послужит основанием для назначения внеплановых проверок в отношении собственников обследуемых участков.

За 2019 год проведено 562 административных обследования, по результатам которых принято решение о проведении 541 внеплановой проверки.

В заключение отметим, что сегодня при проведении проверок используется высокоточное геодезическое оборудование, позволяющее повысить качество и точность проводимых измерений и облегчить сбор доказательств наличия или отсутствия нарушений земельного законодательства.

За 2019 год госземинспекторами вынесено 421 постановление по делам об административных правонарушениях, ни одно из которых не было отменено.

По материалам Управления Росреестра по Ивановской области